Revitalisation du centre historique d’Orbec

L’utilisation de matériaux qualitatifs, mais surtout la réutilisation de pavés présents sous les enrobés d’origine ont permis un chantier respectueux de l’environnement. Ces pavés, sont ainsi réutilisés sur les surfaces de parvis historiques.

La rue du G. De Gaulle était constituée d’une voirie ayant une concentration de polluants dans les enrobés particulièrement importante. L’entreprise Eiffage a ainsi proposé une solution de recyclage innovant :

Le procédé́ Recyclean® est né d’un postulat simple : pouvoir proposer une solution technique et économique, adaptée à l’entretien des chaussées polluées, tout en respectant les enjeux environnementaux et sanitaires que les maitres d’ouvrages doivent aujourd’hui prendre en compte.

La construction routière a longtemps eu recours à la mise en œuvre de goudrons, issus de la distillation de la houille. Les goudrons contiennent des Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques (HAP) en quantité́ importantes et sont de ce fait considérés aujourd’hui comme des produits dangereux pour la santé. Ils doivent faire l’objet, lors de travaux d’entretien des chaussées, d’une évacuation en centre de stockage adapté à leur accueil.

Recyclean® est un procédé́ d’encapsulage des polluants de type GOUDRONS/HAP/ HCT au moyen des ateliers de retraitement en place ARC 1000® de l’entreprise EIFFAGE.

Ce procédé́, qui réduit l’emploi de matériaux neufs, permet de valoriser les matériaux pollués in situ en évitant les transports et surcouts de décharge, puis stockage.

Le choix des matériaux utilisés sur l’emprise du projet, en cohérence avec les matériaux déjà en place sur des opérations précédentes permet d’obtenir une cohérence à l’échelle du bourg. Cela évite un effet de mode pour une pérennité assurée.

La réutilisation des ressources locales comme les pavés existants, sous l’enrobé, qui constituaient la structure des chaussées, permet également de conforter l’inscription du projet dans l’environnement existant.

La collectivité a mis un point d’honneur à intervenir sur l’espace public avec l’assurance du bon fonctionnement des réseaux humides souterrains. Ainsi, chaque tranche de travaux pour la requalification de l’espace public a été précédée d’une campagne de renouvellement des réseaux d’eau usée, d’eau potable. Le SDEC (Syndicat d’électrification du Calvados) a été chargé d’enfouir les réseaux secs (Telecom / electrique / fibre) au fur et à mesure de l’avancement des tranches de travaux.

Également, Primagaz, en amont, s’est chargé de raccorder au gaz les riverains demandeurs.

L’ensemble de ces actions permet d’assurer un bonne longévité des surfaces rénovées.

Sur le plan végétal, le projet a élaboré une stratégie développant une palette végétale adaptée et durable, biodiversifiée et colorée. Les services des espaces verts de la commune ont été associés à chaque étape pour assurer un entretien cohérent et adapté au besoin réel des végétaux prescrits à l’issue de l’année de parfait achèvement et de garantie par l’entreprise Saint Martin. Ainsi, le personnel communal bénéficie de l’expérience de l’entreprise.

Les habitants dans le cadre de la re végétalisation des pieds de façades ont été associés au choix et responsabilisés pour le devenir de ces plantations à travers une convention d’entretien qui lie chaque riverain volontaire avec la commune.

Enfin, l’apaisement de l’espace public participe grandement à un usage respectueux des lieux assurant son inscription dans le long terme

L’équipe de maîtrise d’œuvre a débuté le travail de diagnostic du territoire aboutissant à une programmation urbaine ambitieuse à travers un plan guide global à l’échelle du centre historique pour une requalification progressive.

Au cœur de son action pour le réaménagement d’espaces publics, l’agence Arc-en-Terre est désireuse de concevoir des lieux de vie qui trouvent leurs ancrages dans une évaluation du territoire à la portée de tous.

Dans la continuité avec son attachement territorial, l’agence retrouve une profonde satisfaction à agir pour le compte de petites communes qui souvent accordent à l’acteur territorial, une confiance importante pour la transformation et la revitalisation de ces lieux de vie.

La collectivité a choisi de poursuivre le travail avec la même équipe sur les phases successives opérationnelles.

Cette confiance renouvelée témoigne d’un souhait profond d’apporter une cohérence urbaine à la commune. C’est alors l’occasion d’avoir un regard sur des problématiques variables au sein même de ce territoire.

Les étapes conceptuelles ont été ponctuées de comités techniques autour des élus, puis de comités de pilotage qui ont permis de traiter concomitamment des études transversales. Ce dialogue nourri et enrichi par cette transversalité a permis d’aboutir un plan guide fédérateur et cohérent.

C’est dans ce cadre que la participation citoyenne, dès les phases d’analyse et diagnostic, prend tout son sens pour avancer sereinement vers les phases conceptuelles puis opérationnelles.

La mise en œuvre de ce travail se traduit par une alternance d’étapes conceptuelles, de concertation (balade urbaine, diagnostic commercial, réunions publiques régulières de concertation) au sein d’un calendrier tenu par la méthodologie d’élaboration des fiches actions, correspondant à des étapes clés pour mener à bien la faisabilité financière de ce projet.

La revitalisation du centre-bourg historique d’Orbec génère un impact positif pour la valorisation du Pays d’Auge. Cela se mesure déjà avec les retombées sur le commerce, sur l’habitat.

Les retombées sur le commerce :

Le projet a mûri au sein de la collectivité́ avec l’organisation de plusieurs réunions publiques avec les commerçants et les habitants d’Orbec. Un diagnostic rassemblant des groupes de travail en amont du projet a permis de tracer les grandes lignes d’un projet concerté. Entre la 2e et la 3e phase du projet de revitalisation du centre bourg, nous avons organisé́ également un diagnostic en marchant permettant d’associer directement la population.

L’élaboration de ce projet participatif permet alors une meilleure acceptation et compréhension des modifications d’usages qu’engendrent le projet.

Le retour des commerçants est positif : des terrasses supplémentaires et de nouveaux commerces se sont installés sur le secteur rénové́.

Le piéton s’est approprié́ l’espace public (autrefois dédié aux véhicules), le plan en fonte attire les visiteurs comme un point de départ pour les visites d’Orbec.

Opposé à l’implantation d’une nouvelle enseigne commerciale ‘discount’ éloignée au coeur de ville, la collectivité́ a favorisé l’installation d’une enseigne en lieu et place d’une friche commerciale située à proximité́ immédiate du cœur de ville. Une synergie commerciale s’installe alors, les stationnements d’entrée de ville permettent d’accéder à ces 2 entités simultanément.

Les retombées sur l’habitat :

Les habitations alentours ont été́ révélées par la qualification de l’espace public.

Une prise de conscience des habitants a fait naitre une volonté de requalifier certaines façades autant que d’optimiser l’occupation des immeubles. Par exemples la banque, située au cœur de la place, et la pharmacie voisine, ont rénové leurs devantures.

Les habitants sont reconnaissants de ce changement. Ce qui a permis d’appréhender plus sereinement les travaux de la tranche 3 de l’hyper centre finalisée en 2021.

Les habitants ont, depuis la première tranche de travaux, une approche favorable et sont beaucoup plus tolérants à la gêne occasionnée par le chantier. La priorité́ de la commune est de travailler en concertation ouverte, grâce aux moyens de communication (Facebook, application, site) mais également par la participation du maitre d’œuvre et des entreprises en charge de la réalisation et au plus près des riverains lors des travaux sur rues.

Les Perspectives en cours et à venir :

La première partie de la revitalisation du centre historique a été́ réalisée via 2 tranches de travaux comme expliqué ci avant.

Fort du retour positif de la population et des premières retombées, la revitalisation dans le cadre de l’AMI s’est poursuivie en 2021 par la tranche 3. Cette tranche se compose de la partie centrale afin de valoriser l’ensemble des commerces, centrale elle devient le point d’orgue de l’aménagement urbain en prolongeant la place de la Poissonnerie qui était un premier acte.

La tranche 4, en cours de programmation pour les années 2022-2023 s’attachera à :

– valoriser l’ensemble des venelles historiques,

– conforter la convivialité́ des venelles,

– inciter à la découverte du patrimoine architectural remarquable et des chemins d’eau,

La collectivité́, accompagnée par l’agglomération Lisieux Normandie projette, en parallèle de la revitalisation urbaine, de requalifier l’ancien EPMS (Etablissement Médico-social), formant actuellement une friche urbaine en plein cœur du centre-ville. La redynamisation du centre-ville s’accompagnera ainsi de la création d’une maison des services, d’une école de musique, d’une micro-créche, d’hébergements Seniors. L’objectif global de la programmation de la ville d’Orbec est de densifier et de recentrer les activités, de fédérer les habitants par des équipements multigénérationnels, d’intégrer de nouveaux acteurs locaux et de préserver les liens sociaux des plus âgés.

– Objectif opérationnel : mise en service des services – horizon 2025.

Pour le regard extérieur, Orbec fait figure de «belle endormie». On en devine les talents, on les découvre au fur et à mesure de la connaissance du bourg.

Mais on reste sur cette impression que ces talents sont aujourd’hui «en friche» :

Les talents inexploités sont autant de leviers à utiliser pour rendre à Orbec cette identité́ forte et dynamique qu’elle a eu par le passé, mais en l’adaptant à l’époque actuelle :

Faire d’Orbec «une cité augeronne du 21ème siècle»

Quels sont ces talents ?

En premier lieu son patrimoine : une architecture de grande qualité́ mais aussi d’une grande diversité́, avec notamment un “grand patrimoine” aujourd’hui désaffecté qui offre un potentiel exceptionnel.

En second lieu son histoire : le bailliage, mais aussi une histoire industrielle liée notamment au textile, qui mérite d’être bien racontée ; sans oublier les grands personnages de l’histoire qui ont laissé la trace de leur passage à Orbec (Debussy qui aurait composé « Jardin sous la Pluie » à Orbec, Lottin de Laval, né à Orbec, à l’origine du procédé de Lottinoplastie pour la reproduction des hiéroglyphes .

En troisième lieu l’Orbiquet, rivière vivante et dynamique, avec ses espaces naturels et ses moulins. Là aussi, faute d’utilisation, c’est un patrimoine qui se dégrade.

En quatrième lieu sa centralité́ commerçante, témoin d’un passé où Orbec était un pôle influent. Elle ne l’est plus, la centralité́ s’est affaiblie mais elle persiste.

En cinquième lieu ses activités : Orbec compte de nombreux employeurs, mais qui interviennent peu dans la dynamique du bourg.

En sixième lieu ses habitants, ses porteurs de projets, ses amoureux du bourg.

Le principe fondateur de cette stratégie va consister à renforcer considérablement l’identité́ propre d’Orbec, à améliorer son image et sa lisibilité́, à agir sur la qualité́ d’accueil du centre bourg.

L’action sur l’espace public permet de révéler ces talents en marquant l’originalité de la commune. Ainsi une maquette en fonte, reproduisant le plan de la ville a été réalisée par Cornille Havard Fonderie de Villedieu les Poêles, cette maquette a été réalisée avec une méthode inspirée de la lottinoplastie.

Cette maquette permet d’introduire le circuit touristique communal à travers la multitude de ruelles historiques.

Les multiples bras d’eau de l’Orbiquet qui traversent la commune permettent de valoriser l’eau en ville le long de ces venelles historiques où la présence de l’eau peut être révélée.

L’intervention sur l’espace public de la ville d’Orbec via un travail programmatique précis permet également de réfléchir à la place de la voiture, la place du piéton en ville. Ainsi une réflexion aboutie à l’échelle de la ville a permis de redéfinir les besoins réels en stationnements ainsi que leurs modalités tout en repensant les flux véhiculaires.

Orbec est ainsi citée en exemple par le CEREMA (centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité, et l’aménagement) pour la méthode employée au sujet de la configuration de la marchabilité du centre ville ainsi que sur la redéfinition des zones de stationnements afin d’obtenir un projet équilibré.

La stratégie de développement du pôle rural d’Orbec doit s’appuyer sur des actions concrètes, structurées et coordonnées.

Collectivité lauréate de l’AMI (appel à manifestation d’intérêt) Centres-Bourgs en 2014, actuellement intégrée au dispositif « Petites villes de demain » , les objectifs du maître d’ouvrage portent sur :

– Étape de programmation : l’élaboration d’un plan guide en 2018 permettant de flécher les actions prioritaires du volet opérationnel,

– Volet opérationnel : la concrétisation successive des fiches actions pourtant sur la requalification générale du centre bourg,

– Inscription de l’action sur l’espace public dans le cadre d’une coordination étroite et fédératrice avec les études transversales portant sur les volets HABITAT / COMMERCES / MOBILITÉ ET ÉQUIPEMENTS / PATRIMOINE