France Villes et territoires Durables, en partenariat avec le Cerema et avec l’appui du cabinet Aristot, a réalisé une enquête sur l’état des lieux et les perspectives de déploiement des politiques de résilience dans les collectivités locales françaises.
L’objectif de ces travaux est d’identifier les initiatives existantes afin de les mettre en réseau, d’encourager leur déploiement et capitaliser les démarches et bonnes pratiques dans une boîte à outils évolutive.
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Cette boîte à outils évolutive vise à partager des approches systémiques et opérationnelles, éprouvées par les territoires, afin d’enclencher tous les leviers de montée en résilience.
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Les sondés
L’enquête a été diffusée de mai à octobre 2023 via tous les réseaux membres, partenaires et “amis “ de l’Association et a permis de recueillir des réponses de plus de 70 collectivités.
47% des collectivités qui ont répondu sont des communes, 28% sont des intercommunalités et des Pôles d’Équilibre Territoriaux et Ruraux (PETR), 6% sont des départements et 3% des régions.
Compréhension de la résilience territoriale
Face à la question « Selon vous, la résilience territoriale c’est… » la plupart des collectivités sondées ont répondu
« Faire face à des chocs, des risques, des aléas, des crises » et « La capacité à anticiper, s’adapter et se transformer ».
Sur le nuage de mots ci-dessus, les termes les plus cités pour définir la « résilience ».
Les facteurs pour initier les démarches de résilience
En accord avec les participants, les principaux facteurs pour initier les démarches de résilience territoriale sont :
Les moyens des collectivités face à la résilience
Nous avons demandé aux collectivités participantes quels étaient les outils-ressources qu’elles utilisaient pour mettre en œuvre une politique de résilience.
« Une analyse des vulnérabilités du territoire » (cité 16 fois), « Une stratégie ou un document cadre fixant les grands objectifs de résilience (15 fois), « un élu responsable de la résilience » (12 fois) et « un service dédié à la résilience » (11 fois) ont été les moyens les plus cités.
Il est important de souligner que la moitié des collectivités interrogées dispose d’une analyse de vulnérabilités territoriales et d’une vision stratégique des enjeux de résilience.
Les retours d’expériences
Découvrez un résumé des retours d’expériences des collectivités participantes concernant :
- Les démarches d’anticipation et prospective (la théorie du donut, la mise en récit et la direction de la prospective)
- L’identification des vulnérabilités territoriales (les diagnostics)
- L’élaboration d’une stratégie de résilience (la boussole de la résilience, stratégies de résilience à partir de besoins essentiels, ateliers Villes pairs – territoires pilotes de la transition et les « 33 » questions développées par la Gironde)
- La formation des élus et des agents
- Sensibilisation des habitants et acteurs territoriaux (la Fresque du Climat, création des jeux sérieux, des journées nationales de résilience.)
- La Gouvernance
- La mise en œuvre opérationnelle
- Et l’évaluation et suivi des stratégies de résilience
Parmi les exemples de réalisation et de projets mis en œuvre par les collectivités, se trouvent :
Les acteurs mobilisés
Nous avons questionné les participants concernant les acteurs mobilisés dans la définition et la mise en œuvre des stratégies de résilience.
Les acteurs publics (31), suivi des bureaux d’études et cabinets de conseils (24), des associations (22), des citoyens (19), acteurs de recherche (16) et acteurs économiques (12) ont été les plus cités.
Besoins et enjeux des collectivités
La coopération interne et externe ressort comme un besoin essentiel des collectivités interrogées (22), suivi des moyens humains et financiers (21), les échanges sur les retours d’expériences d’autres villes en France et à l’étranger (20) et le renforcement de la coopération avec d’autres acteurs territoriaux (20).
Les structures identifiées
Ci-dessous, les structures nationales et régionales ainsi que les réseaux européens et internationaux identifiés par les collectivités interrogées comme traitant en partie des enjeux de résilience territoriale :
Pour plus d’informations sur cette enquête, merci de contacter :
Une journée de rencontres et d’échanges a été organisé le 17 novembre 2023 dans les locaux de l’AREP à Paris, autour des étapes clés d’une démarche de résilience, avec les témoignages et retours d’expériences de praticiens français et internationaux et la présentation de la boîte à outils.
