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Interview avec Magali Vuillaume – attachée de coopération, ambassade de France en Roumanie

France Villes et territoires Durables est partenaire du poste diplomatique à Bucarest, qui anime la démarche Orase Durabile pour les villes durables roumaines. Magali Vuillaume, attaché de coopération, nous partage sa vision des enjeux locaux et témoigne de la valeur ajoutée de l’association en appui à la coopération bilatérale.

 

Quels sont les principaux enjeux en Roumanie en termes d’aménagement urbain durable?  

De mon point de vue, les enjeux en Roumanie en termes d’aménagement urbain durable sont avant tout des enjeux liés à la gouvernance locale. Si le modèle d’organisation territoriale roumain est largement inspiré du modèle français (en particulier au niveau des « judete » qui sont l’équivalent des départements), il diffère sur deux échelons qui se sont avérés essentiels en France pour la mise en place de stratégies d’aménagement durable : l’intercommunalité (et les réflexions à l’échelle de « bassins de vie ») et les régions. Ces deux échelons n’existent pas, ou sous des formats très partiels, en Roumanie. Des réflexions sont en cours sur une réforme territoriale, et des « consortia administratifs », qui permettront à des communes de se regrouper pour travailler ensemble sur des objectifs communs en matière de développement du territoire, devraient voir le jour en 2024. Ce sera en théorie la première étape d’une réforme territoriale plus vaste.

L’autre enjeu pour la Roumanie est de se doter d’outils publics qui puissent accompagner les collectivités dans la conception et la mise en œuvre de leur projet d’aménagement durable. La Roumanie est passée très rapidement et sans transition d’un système communiste hyper centralisé, à un système décentralisé, dans lequel les collectivités locales ont eu un rôle croissant dans les décisions concernant l’aménagement et l’avenir de leur territoire, mais sans y être pleinement préparées. Les années qui ont suivi la chute du communisme ont été assez chaotiques : la législation antérieure concernant la planification stratégique a été abrogée et une réglementation minimale concernant essentiellement le droit de construction a été adoptée. Ce vide législatif a été en partie comblé depuis, et un code de l’urbanisme est en train de voir le jour, mais des outils de type agences d’urbanisme (mais aussi des outils comme le Cerema) seraient particulièrement précieux pour donner corps aux orientations données par la législation nationale et accompagner les collectivités en leur fournissant l’expertise nécessaire. Cela permettra de limiter un autre phénomène observable : la fabrique de la ville par une agrégation de projets privés, et non selon une planification pensée par la collectivité en concertation avec ses habitants. L’enjeu est donc à mon sens également un rééquilibrage de ce rapport entre acteurs publics et privés, une redéfinition des rôles de chacun, en remettant la collectivité et son projet de territoire au cœur du processus de développement urbain. 

 

Comment le poste diplomatique s’inscrit-il en soutien sur ces enjeux, notamment via la démarche Orase Durabile ? 

Depuis plusieurs années l’Ambassade de France a lancé une initiative intitulée « Orase durabile » (ville durable en roumain) qui comprend deux volets : le lancement d’un concours à destination des collectivités roumaines sur les enjeux de transition écologique, dans le but de valoriser les bonnes pratiques locales ; et une conférence annuelle sur la ville durable organisée par l’Ambassade, la chambre de commerce France Roumanie et Business France, et qui permet de mettre en lumière ces enjeux, les solutions existantes et valoriser le savoir-faire des entreprises françaises. Cette initiative est bien identifiée dans le paysage institutionnel roumain sur ces questions, et nous entendons la poursuivre dans les prochaines années. En 2023 nous avons organisé ce concours en partenariat avec le ministère de la Transition écologique et de la cohésion des territoires et le Cerema, sur le thème des écoquartiers, en s’appuyant sur le référentiel développé en France. Le ministère de la Transition écologique a financé un accompagnement des deux collectivités lauréates, qui est actuellement en cours, et qui s’achèvera en février prochain par un séminaire de restitution et de réflexion sur la démarche dans chacune des deux collectivités. Nous souhaitons poursuivre cette démarche en 2024 afin de soutenir la diffusion de démarches intégrées de développement urbain durable en Roumanie et contribuer, en lien avec le ministère roumain du Développement, des travaux publics et de l’administration et les collectivités roumaines, à l’émergence d’un référentiel roumain sur les écoquartiers.

Notre action s’appuie également sur un réseau riche et ancien de coopération entre les collectivités roumaines et françaises (environ 120 jumelages existants), que l’on s’attache à animer et dynamiser, dans l’objectif de faire émerger des projets ambitieux sur des sujets en lien avec les priorités et financements européens. Nous lancerons dans ce cadre un groupe de travail franco-roumain sur la transition écologique en février prochain.

Enfin, nous avons identifié lors de la venue d’une délégation de France Ville Durable en Roumanie en juin 2023, dans le cadre de l’initiative Orase Durabile, suivie par une visite d’une délégation roumaine en France il y a quelques jours, de nouvelles pistes de coopération institutionnelle, au-delà de la démarche Ecoquartiers : les enjeux de régénération urbaine de quartiers défavorisés, en lien avec l’ANRU, et le sujet de la création d’un projet-pilote d’agence d’urbanisme sur le modèle français, en lien avec la Fédération nationale des Agences d’urbanisme en France. Nous sommes mobilités pour appuyer le développement de cette coopération.

 

Quels ont été les apports de France Villes et territoires Durables sur les réflexions en cours, pour Bucarest mais aussi en soutien à l’action du poste diplomatique ?  

La venue d’une délégation de France Ville Durable en juin dernier à l’occasion de la remise des prix du concours Orase Durabile et de la conférence organisée avec la  chambre de commerce France Roumanie a été un moment déterminant de notre coopération franco-roumaine sur le sujet du développement urbain durable. Les ateliers organisés par France Villes et territoires Durables ont réuni les principales collectivités roumaines actives sur ce sujet, et ont constitué pour nous le noyau du groupe de travail sur la transition écologique qui verra le jour officiellement dans les prochaines semaines. Les moments d’échange entre la délégation et le Maire de Bucarest et ses équipes, mais aussi avec le Ministère du développement de l’administration et des travaux publics, ont permis d’identifier de nouvelles priorités pour notre coopération et de nouer des liens humains précieux pour l’avenir. Liens qui se sont renforcés à l’occasion de la visite « retour » d’une délégation roumaine en France du 4 au 7 décembre. La délégation a été reçue notamment par France Ville Durable et par certaines de ses institutions membres, ce qui a permis de faire avancer les discussions sur les coopérations techniques à mettre en place. Par ailleurs, les visites de terrain, à Paris et à Lyon, ont permis à la délégation de visualiser concrètement la mise en œuvre sur le terrain des politiques et dispositifs français dans le domaine de la ville durable. Enfin, la gouvernance de France Villes et territoires Durables, reposant sur ses 4 collèges, et permettant un dialogue entre acteurs étatiques, collectivités, et acteurs privés, constitue une source d’inspiration pour les acteurs roumains, qui souhaitent renforcer ce dialogue entre les différentes parties prenantes de l’aménagement urbain.

👉Pour en savoir plus sur la Délégation FVD à Bucarest

👉 Pour en savoir plus sur la Délégation roumaine à Paris  

👉Pour en savoir plus sur nos missions à l’international 

About Nina

A student at Sciences Po Paris, enrolled in the Master’s program in Territorial and Urban Strategies, Nina is interested in public policies at the territorial level as well as the challenges of ecological transition.

As part of a student project during her first year of the Master’s program, she worked with the National Housing Agency (Anah) on eco-design in urban renovation. She then took a gap year to gain more professional experience, completing two internships: the first with the City of Paris, where she contributed to the implementation of the first plan to combat energy poverty, and the second with the Paris Urban Planning Agency (Apur), where she worked on the territorialization of public health.

Currently in her second year of the Master’s program, she is beginning an apprenticeship with the association France Villes et Territoires Durables.

 

About Solène

Mission Officer, Working Group, and Projects. Student at the Urban School of Sciences Po Paris, focusing on the ecological transition of cities.

About Quentin

Motivated by climate issues and planetary boundaries, Quentin decided to study land use planning at the Ecole Nationale des Ponts et Chaussées. His experience in associative field at the Fresque du Climat, helped him to better understand the stakes of the ecological bifurcation. Between his native Haute-Savoie and his home town Rennes, where he gained expertise in mobility and sustainable agriculture, he is now based in Paris to deploy the Sustainable City by France’s territorial workshops throughout the country.

About Alice

After five years’ study at Sciences Po Lyon, with a specialization in territorial transitions, Alice joined Sustainable City by France (France Villes et territoires Durables). She actively contributes to the deployment of the association’s territorial workshops and working groups.
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Currently studying as a second-year Master’s student in International Relations at University Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Tara holds a Bachelor’s degree from INALCO, with a double-major in Hindi language, and International relations / Environmental studies. Her work with us is in line with her former experiences at UNESCO and the Ministry of Europe and Foreign Affairs, thus deepening her professional expertise in the field of environmental diplomacy and international cooperation for sustainable development.

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She holds a Master’s degree in Development Economics from the Panthéon-Sorbonne University and is currently studying for a Master’s degree in International Relations and Action Abroad at the same university. She approaches the problems of sustainable cities and territories through these different perspectives and her international experiences.

About Isabelana

Isabelana is a Mexican journalist who holds a Master’s degree in Digital Communication and Data Analysis from the Sorbonne University. She previously worked in communication and press relations in the cultural sector in France and Mexico. Today, she is interested in ecological actions and solutions to preserve the environment and the biodiversity.

About Camille

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With a background in social sciences, art history and architecture, Camille has worked in communication within the VINCI group: from major international projects to La Fabrique de la Cité, a think tank dedicated to urban foresight.

About Alexandra

A geographer by training (Saint Petersburg State University), she started as a geographer and economist at the Academy of Agricultural Economics (Russia), before pursuing her career in France as an administrative and accounting assistant (Air Liquide, Association TGV Provence Côte d’Azur, COFHUAT, Groupe Hervé)

About Marion

Trained in international and European affairs between England and France as part of a double degree at Sciences-Po Lille / University of Kent, Marion started her career in advocacy and institutional relations of non-governmental organisations, in the fair trade sector (Max Havelaar France label). Her experiences are also linked to territories, with a passage in decentralised cooperation at the level of a departmental council.

About Sébastien

Before joining the SCbF team, he held several positions in local government management. From elected official and deputy mayor of his native city Besançon, in charge of university relations and international cooperation, to Director of Economic Development of the City of Pantin, to Chief of staff in Montreuil – where he notably piloted the in-depth redesign of the urban project towards more ecology and sustainable development – he continued his career as Senior Resilience Officer of the City of Paris.
He promotes a holistic and systemic vision of sustainable development and brings his expertise in territorial resilience, ecological and social transition.