La ZAC Panda à Dumbéa

La certification HQE Aménagement a permis l’identification de 15 thématiques déclinées en 86 actions dont 56 concernent directement la maîtrise de l’impact écologique. On peut notamment citer : la favorisation d’une gestion alternative des eaux pluviales par les privés, l’obligation des privés à conserver des espaces verts, la réalisation d’une station d’épuration, la mise en place d’un cordon d’enrochement pour la protection de la mangrove, le suivi environnemental annuel, la réalisation de cahier de prescriptions et recommandations architecturales, urbaines, paysagères et environnementales, l’accompagnement des projets par un architecte-conseil pris en charge par la ZAC (jusqu’au dépôt de permis de construire), la mise en relation avec des partenaires comme le Point Info Energie, la transmission à chaque acquéreur de guides environnementaux, la réalisation d’une étude sur le développement de service énergétique, réflexion en cours avec l’ADEME sur un projet de ressourcerie pour la valorisation des déchets. 

Indissociables, les ZAC DSM et PANDA forment à elles deux la plus grande ZAC de France et se distinguent par un mode de gouvernance concertée. Depuis 2010, une dizaine de comités annuels ont été organisés, associant plus d’une vingtaine d’acteurs. Ce dialogue permet de fixer les objectifs de l’opération avec un suivi et une évaluation pertinente. Un médiateur de proximité a, par ailleurs, été recruté. Des actions environnementales (journées de replantation de forêt sèche et de nettoyage de la mangrove, par exemple) ont d’autre part été réalisées avec les habitants, les établissements scolaires et les associations, et de nombreuses communications de sensibilisation menées sur la page Facebook de l’opération (suivie par plus de 4 000 personnes).  

 NB : La concertation et la prise en compte de l’ensemble des parties prenantes est une exigences récurrente obligatoire à toutes phase pour une opération HQE Aménagement 

Indissociables, les ZAC DSM et PANDA forment à elles deux la plus grande ZAC de France et se distinguent par un mode de gouvernance concertée. Depuis 2010, une dizaine de comités annuels ont été organisés, associant plus d’une vingtaine d’acteurs. Ce dialogue permet de fixer les objectifs de l’opération avec un suivi et une évaluation pertinente. Un médiateur de proximité a, par ailleurs, été recruté. Des actions environnementales (journées de replantation de forêt sèche et de nettoyage de la mangrove, par exemple) ont d’autre part été réalisées avec les habitants, les établissements scolaires et les associations, et de nombreuses communications de sensibilisation menées sur la page Facebook de l’opération (suivie par plus de 4 000 personnes).  

NB : La concertation et la prise en compte de l’ensemble des parties prenantes est une exigences récurrente obligatoire à toutes phase pour une opération HQE Aménagement 

Trois échangeurs ont été réalisés dans le cadre des deux ZAC pour faciliter l’accessibilité et la fluidité entre les quartiers. Une emprise foncière pour la mise en place d’un Bus à Haut Niveau de Service (BHNS) est également prévue entre les deux zones pour connecter les lieux de vie et de travail. Par ces aménagements, la ZAC PANDA est totalement intégrée au territoire. Parallèlement, les plans d’aménagement prennent en compte le relief existant, notamment les talwegs naturels. Enfin, sur les 162 ha de la ZAC concernés par la certification, 77 ont été sanctuarisés par un zonage limitant les constructions afin de protéger les écosystèmes présents. 

Une priorité a été donnée sur les aménagements à destination des entreprises : réalisation d’un pôle de services dédié, de 4 aires de repos pouvant accueillir les salariés sur le temps du midi, d’un sentier littoral, de 2 parcs publics. Ces équipements offriront aux usagers une qualité d’accueil leur permettant de travailler dans un environnement agréable. 

L’exigence spécifique 2.1 du référentiel technique HQE Aménagement Durable impose à l’aménageur de :  

1/ Réaliser ou faire réaliser un diagnostic pour identifier les contraintes et les potentialités du site ainsi que les enjeux du territoire au regard du développement durable :  

– comprenant un état initial graphique relatif à l’espace, au bâti, aux réseaux, aux éléments remarquables, usages et activités antérieurs, et aux autres caractéristiques du site et de son environnement (analyse du site),  

– en faisant appel à des études adaptées : thématiques réglementaires de l’étude d’impact, études paysagère, urbaine, topographique, foncière, économique, commerciale, touristique, environnementale, du fonctionnement social urbain, sociologique, anthropologique, réglementaire, technique, sanitaire, etc.,  

– en prenant en compte les différents niveaux d’échelles géographiques au-delà du périmètre opérationnel  

– en incluant une approche prospective sur le territoire  

2/ Établir ou faire établir une synthèse lisible et appropriable du diagnostic de développement durable (économique, social, environnement), qui puisse être partagée et faire référence tout au long de l’opération, et évoluer en fonction des besoins. 

Ainsi, l’opération ayant suivi la certification HQE Aménagement Durable, l’élaboration du projet a bien été nourri par une ou plusieurs analyses locales. 

L’exigence spécifique 2.4 du référentiel technique HQE Aménagement Durable impose à l’aménageur de démontrer et motiver par écrit de manière synthétique l’adéquation de l’opération prévue au regard des thématiques de développement durable du site et du territoire, identifiés dans le cadre des études et de la concertation préalables, et ce y compris par rapport au contexte du site et de sa localisation, au cadre réglementaire et à l’adhésion des parties prenantes.  

Cette note doit démonter en quoi le projet est une réponse aux enjeux du site et du territoire, pour chacune des six finalités du Développement Durable (Attractivité, Bien-être, Cohésion sociale, Préservation et amélioration de l’environnement, Résilience, Utilisation responsable des ressources). 

En parallèle, l’exigence récurrente R.2, demande à l’aménageur de réaliser et suivre de manière périodique un tableau de bord contenant l’identification et le suivi : 

• Des objectifs développement durable de l’opération 
• Des indicateurs associés aux objectifs de la charte d’objectifs ou à ces actions opérationnelles 

Ce tableau de bord constitue la référence du maître d’ouvrage pour la suite du projet jusqu’à la de Bilan et doit être mis à jour de manière périodique, a minima à chaque fin de phase. Il doit comporter les justifications de l’atteinte ou non des objectifs/indicateurs. 

Ainsi, l’opération ayant suivi la certification HQE Aménagement Durable, a bien mis en place l’outil de « tableau de bord » permettant un diagnostic systémique des enjeux. 

À terme, l’opération de la ZAC PANDA sera la deuxième plus grande zone d’activités de la Nouvelle-Calédonie. Regroupant plus de 400 entreprises, l’opération favorise l’accueil des filières économiques et permet leur développement par des aménagements concrets. Une étude sur les besoins des entreprises a été réalisée pour identifier les services supports nécessaires.  

Plusieurs démarches innovantes à noter, telles que des réflexions sur la Smartcity et les Smartgrids, éclairage public LED avec gestion de l’intensité lumineuse, travail partenarial pour l’installation de compteurs intelligents (eau, électricité), ou encore la participation aux appels à projets locaux et nationaux de l’ADEME…